“十三五”規(guī)劃綱要提出，要適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。人設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布最新通知：階段性降低失業(yè)保險費(fèi)，失業(yè)保險總費(fèi)率為1.5%的省市，可以將總費(fèi)率降為1%，期限從今年的1月1日到明年的4月30日。全國失業(yè)保險基金結(jié)余偏高，有下調(diào)空間，這已經(jīng)是兩年時間里，全國范圍內(nèi)第三次下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率了。也許有人會問，相比養(yǎng)老保險動輒20%左右的費(fèi)率，1.5%的失業(yè)保險費(fèi)率實(shí)在不算高，為什么2017年的企業(yè)減負(fù)大幕要從失業(yè)保險費(fèi)來開刀呢？一個原因是：目前我國的失業(yè)保險結(jié)余基金比較充足，公開數(shù)據(jù)顯示，2015年末，全國失業(yè)保險基金收入1367億元，支出736億元，加上此前的滾存結(jié)余共5083億元。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系教授庹國柱、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文都認(rèn)為，失業(yè)保險費(fèi)有下調(diào)空間：

庹國柱：既然有這么多結(jié)余，就應(yīng)該放寬一些條件。

鄭秉文：失業(yè)保險雖然繳費(fèi)比例很低，但是整個基金全國的規(guī)模很多，相對來看，失業(yè)保險降低的空間更大一些。

另一個原因跟繳納人員有關(guān)，事業(yè)單位繳納的比例很高，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍分析，這一部分人大多不會失業(yè)。

王國軍：比如說事業(yè)單位交了很多年了，這個錢就這么交著放那去了。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全國失業(yè)保險期末參保人數(shù)約為1.8億人，領(lǐng)取失業(yè)保險金的人數(shù)其實(shí)只有幾百萬，財(cái)經(jīng)評論員張春蔚也說，繳失業(yè)保險費(fèi)的多、領(lǐng)取的少。

張春蔚：實(shí)際變成了形同虛設(shè)的狀態(tài)，很多人覺得失業(yè)了，我會再去找門路，基本沒有成真實(shí)的使用狀態(tài)，形式上存在，實(shí)際使用上離多數(shù)人很遠(yuǎn)。

　　

下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率，可為企業(yè)減負(fù)，個人待遇不會降

大家會擔(dān)心，費(fèi)率下調(diào)，待遇會不會下降？人社部表態(tài)，降低社保費(fèi)率不影響社保待遇，這是國務(wù)院明確要求的，階段性地降低社會保險費(fèi)率的前提就是，要確保參保人員的各項(xiàng)社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。

按照最新規(guī)定，全國所有省市的失業(yè)總費(fèi)率都將為1%，其中，個人繳納的費(fèi)率不得超過單位繳納的費(fèi)率，也就是說，個人繳納的部分最多為0.5%，企業(yè)最少只用繳納0.5%。那么，對企業(yè)來說，到底會減少多少負(fù)擔(dān)，激發(fā)怎樣的經(jīng)濟(jì)活力呢？

來看看各地的數(shù)字：公開報(bào)道顯示，山東省宣布將失業(yè)保險費(fèi)率由3%降低至1.5%時，山東省人社廳曾明確表示，繳費(fèi)單位每年少繳失業(yè)保險費(fèi)達(dá)20億元，會進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力中小微企業(yè)發(fā)展。

廣東下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率時，也公開了測算，此前兩次下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率累積為企業(yè)減負(fù)70億元，個人累積少繳保費(fèi)45億元。這一次將再次下調(diào)，估計(jì)數(shù)額也不小。

在全國層面，人社部副部長張義珍也就降低社保費(fèi)率對企業(yè)的減負(fù)也作過預(yù)測，她說，失業(yè)保險按各地總費(fèi)率降低0.5到1個百分點(diǎn)來進(jìn)行測算，每年可降低企業(yè)成本大約300億到600億元。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，通過降費(fèi)，給企業(yè)減輕壓力，就是抓住牛鼻子，保住企業(yè)讓企業(yè)有活力，獲得更好的發(fā)展。

鄭秉文：主要還是降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，企業(yè)有了競爭力，環(huán)境更加優(yōu)化，整個收入自然增加，同時降低了失業(yè)率，長期來看是有利的。

　　

專家點(diǎn)評：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，社保費(fèi)率還有下降空間

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍點(diǎn)評：

企業(yè)的負(fù)擔(dān)重，一個體現(xiàn)是稅的負(fù)擔(dān)重，我們正在通過營改增解決這一問題，并且已經(jīng)起到了一定的作用，而稅改還會再繼續(xù)推進(jìn)。同時，費(fèi)的負(fù)擔(dān)也要降低，其中就包括社會保險費(fèi)，這次，人社部和財(cái)政部的文件就是要進(jìn)一步降低失業(yè)保險費(fèi)率，這已經(jīng)是第三次低失業(yè)保險費(fèi)率，社保政策的改革力度也很大，體現(xiàn)了人社部和財(cái)政部為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障民生的決心。

大家會擔(dān)心在降費(fèi)的同時，待遇是否也會隨之降低。其實(shí)，不用擔(dān)心這個問題，因?yàn)椴粌H僅是待遇不降低，這筆錢可能用得更科學(xué)，比如說職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)可能會加大力度，授人以魚不如授人以漁，這個“漁”可不一樣，是從輸血功能到造血功能，也是我們社會保障事業(yè)保險越來越重視的一塊，從輸血到造血，讓獲得失業(yè)保險的人去就業(yè)，獲得更高的收入。

同時，社會保險降費(fèi)工作還沒有結(jié)束，尤其是占大頭的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險還有進(jìn)一步下降的空間，比如說上海醫(yī)療保險已經(jīng)降為10%了，重慶的是7.5%，其他地方都比這個地方高，因此還有下降的空間；養(yǎng)老也是，有的是20%，有的是19%，是不是還有降的可能呢？可能還有空間。我們也希望進(jìn)一步開源節(jié)流，使社會保障基金在收支平衡的基礎(chǔ)上為社會提供更多的保障。